業(yè)內分析海關總署56號文件的官方解讀

海關總署昨日公布了對其日前發(fā)布的《海關總署關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》（以下簡稱56號公告）的官方解讀。

雨果網(wǎng)獲悉，自海關總署56號公告下達生效之后，各界對其解讀剖析不斷，過度的揣測甚至引發(fā)了許多無端的猜想。業(yè)內人士表示，本次官方解讀，主要側重于主體、渠道和性質的界定，也就是厘清監(jiān)管主體，明確行郵適用的對象，特別是對于退稅結匯等之前常見問題進行了一次新的梳理。通過56號公告的解讀，可以看出海關總署主要明確區(qū)分哪些主體適用于公告之下，不屬于范圍之內的，該怎么還是怎么辦。

雨果網(wǎng)特約觀察員David Ni指出，56號文是一只靴子落地，界定清楚了政策要管誰，用什么方式監(jiān)管，而且是進出兩端都界定清楚了。所以在大方向上，進口的小主體，包括消費者和境內小進口企業(yè)都要注意了，尤其是后者，注定要游走在灰色邊緣，或者到境外設立走行郵。但對于天貓國際這樣的平臺發(fā)展卻是有利的，也有能力接受監(jiān)管，對接海關系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)，這些對于小進口企業(yè)是很難辦到的。而對于個人消費者，目前還沒有那么多成本去進行監(jiān)管和界定，不過既然公告下達生效，還是得謹慎遵守。

“以上的這些主要是針對進口而言，56號文只做了界定，一條進口監(jiān)管鏈條還要等待另一只靴子的落地，那就是國稅和商檢。所以，解讀有意地強調了海關的立意是明確無誤促進跨境進口的健康發(fā)展，但我們只管能管的（符合三個條件，主體，渠道，性質），其他的如常。”David Ni說。

同時他還表示，至于跨境進口，總的來講政策還是具有鼓勵性的積極作用，也沒有打擊性的語氣，還有一副送溫暖的態(tài)度。但具體的申報成本，分送集報模式還有點困難。郵政系統(tǒng)會繼續(xù)完善，但這并不會是真正的主流。未來，更多的還是要以B2B2C的方式去解決大部分問題。而國內只要出口增長，且有一定的出口稅收，就應該是符合相關部門以及價值鏈的利益述求的。整體是協(xié)調的，國內操作方、國外監(jiān)管、國內監(jiān)管、海外消費者，大家的利益達到均衡才能長遠。

以下為海關總署解讀《海關總署關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》全文：

近日海關總署發(fā)布了《海關總署關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》（公告〔2014〕56號），明確規(guī)定了通過與海關聯(lián)網(wǎng)的電子商務平臺進行跨境交易的進出境貨物、物品范圍，以及數(shù)據(jù)傳輸、企業(yè)備案、申報方式、監(jiān)管要求等事項。

公告中“電子商務企業(yè)或個人通過經(jīng)海關認可并且與海關聯(lián)網(wǎng)的電子商務交易平臺實現(xiàn)跨境交易進出境貨物、物品的，按照本公告接受海關監(jiān)管”的規(guī)定，明確了公告的適用范圍，即同時滿足以下三個條件的納入公告調整范圍：一是主體上，主要包括境內通過互聯(lián)網(wǎng)進行跨境交易的消費者、開展跨境貿(mào)易電子商務業(yè)務的境內企業(yè)、為交易提供服務的跨境貿(mào)易電子商務第三方平臺；二是渠道上，僅指通過已與海關聯(lián)網(wǎng)的電子商務平臺進行的交易；三是性質上，應為跨境交易。對于未在上述條件范圍內的進出境貨物、物品，海關仍按照原有方式（比如一般貿(mào)易、郵件、快件等）辦理通關手續(xù)。

近年，我國跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展迅速，同時也遇到一些問題。比如，按照以往的規(guī)定，電商通過快件、郵件方式銷往國外的出口商品，不能辦理結匯手續(xù)，也不能享受出口退稅的鼓勵政策。通過與海關聯(lián)網(wǎng)的電子商務平臺進行跨境交易，能夠有效解決結匯、退稅等問題，維護廣大消費者權益。此次公告正是為了明確有關監(jiān)管措施而出臺的。

對于企業(yè)出口退稅和結匯問題，公告明確：海關對電子商務出口商品采取“清單核放、匯總申報”的方式辦理通關手續(xù)。電子商務企業(yè)可以向海關提交電子《中華人民共和國海關跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物申報清單》，逐票辦理商品通關手續(xù)。在此基礎上，電子商務企業(yè)每月定期將上月結關清單所涉貨物的數(shù)量、金額、件數(shù)等相加，匯總形成《進出口貨物報關單》向海關申報，海關據(jù)此簽發(fā)報關單證明聯(lián)，從而有效解決跨境貿(mào)易電子商務出境商品出口退稅和結匯問題。

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