12條措施培育跨境電商“正規(guī)軍”

昨天，上海市政府發(fā)布《促進(jìn)本市跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，12條具體措施涵蓋指向跨境電商行業(yè)的方方面面。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)下尚處于灰色地帶的“海淘”發(fā)展迅猛，《意見(jiàn)》 扶持跨境電商行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也意在“收編”電商企業(yè)的海淘業(yè)務(wù)，使之規(guī)范化，納入跨境電商范疇，預(yù)計(jì)這將對(duì)本市相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生顯著影響。

“對(duì)于這個(gè)全新的領(lǐng)域，12條措施缺一不可。”上海市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)集聚跨境電商經(jīng)營(yíng)主體、完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展跨境電商物流體系、設(shè)立跨境電商示范園區(qū)、鼓勵(lì)跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新五大領(lǐng)域的措施，將完善跨境電商在上海的發(fā)展格局，讓跨境電商在大部分的路徑都能走得通。

意見(jiàn)指出，跨境電商經(jīng)營(yíng)主體可以包括傳統(tǒng)制造企業(yè)，商貿(mào)流通企業(yè)，擁有自主品牌的跨境電商企業(yè)，跨境電商零售出口企業(yè)等等，也包括現(xiàn)有電商平臺(tái)和電商企業(yè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，正規(guī)的跨境電商需要確保相關(guān)部門(mén)對(duì)訂單、運(yùn)單、支付單的“三單合一”監(jiān)管。據(jù)介紹，目前上?？缇畴娚獭罢?guī)軍”比例較低，但最近幾大電商平臺(tái)都已接入上?？缇畴娚坦卜?wù)平臺(tái)，通過(guò)此舉實(shí)現(xiàn)“三單合一”。預(yù)計(jì)今年“雙十一”，上海的跨境電商業(yè)務(wù)量將會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)。意見(jiàn)中特別提到鼓勵(lì)通過(guò)郵路、快遞實(shí)現(xiàn)跨境零售業(yè)務(wù)，推動(dòng)郵路逐步納入跨境電商服務(wù)試點(diǎn)，這將為電商現(xiàn)有的海淘業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為跨境電商業(yè)務(wù)提供有效的實(shí)現(xiàn)路徑。

優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施、提升跨境支付與收結(jié)匯服務(wù)、創(chuàng)新支持跨境電商稅收機(jī)制、加大財(cái)稅金融支持力度四個(gè)領(lǐng)域，則聚焦跨境電商的管理創(chuàng)新。由于跨境電商是一種新型貿(mào)易模式，它對(duì)現(xiàn)有的體制機(jī)制帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，《意見(jiàn)》 強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新改革優(yōu)勢(shì)和上?？诎秲?yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨境電商制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

在跨境電商關(guān)鍵的口岸監(jiān)管環(huán)節(jié)，上海將在海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫兩大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新。海關(guān)監(jiān)管中，將完善直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)行郵稅電子計(jì)征，行郵稅擔(dān)保實(shí)時(shí)驗(yàn)放，商品備案自動(dòng)審核，低風(fēng)險(xiǎn)商品7菖24小時(shí)實(shí)時(shí)備案；檢驗(yàn)檢疫中，將實(shí)行負(fù)面清單管理，簡(jiǎn)化企業(yè)和商品備案要求，實(shí)行“集中申報(bào)、核查放行”，完善對(duì)快件和郵寄物的管理，加強(qiáng)對(duì)保稅進(jìn)口的質(zhì)量安全監(jiān)管。

加強(qiáng)創(chuàng)新研究和人才建設(shè)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)兩大領(lǐng)域措施旨在環(huán)境營(yíng)造。目前海淘的市場(chǎng)環(huán)境魚(yú)龍混雜，消費(fèi)者利益和商品時(shí)常得不到保障，相比海淘，跨境電商可靠的正品保障、交貨周期短、售后有保障、支付方便等優(yōu)勢(shì)，能顯著提升消費(fèi)者體驗(yàn)，并改善市場(chǎng)環(huán)境。意見(jiàn)提出，上海將建設(shè)跨境電商誠(chéng)信體系，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，明確經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和售后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間解決消費(fèi)糾紛的雙邊和多邊合作，并將嚴(yán)肅查處違法行為。