申請海關(guān)AEO認(rèn)證給企業(yè)帶來的實際好處

“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO——Authorized Economic Operator），AEO制度是旨在通過構(gòu)建海關(guān)與企業(yè)合作關(guān)系，對符合條件的企業(yè)提供本國和互認(rèn)國海關(guān)的通關(guān)便利措施，分擔(dān)守法和安全責(zé)任，保障供應(yīng)鏈安全和貿(mào)易便利的制度安排。從某種意義而言，AEO企業(yè)是海關(guān)的VIP。

海關(guān)AEO認(rèn)證制度施行至今已6年，在企業(yè)申請認(rèn)證過程中，聽到企業(yè)最多的疑問就是AEO能給企業(yè)帶來什么實際的好處?

一、AEO互認(rèn)便利措施

AEO互認(rèn)是指在建立起AEO制度的海關(guān)之間，對各自認(rèn)證的AEO企業(yè)給予相互認(rèn)可并給予相應(yīng)的通關(guān)便利措施的一種制度安排。我國目前僅高級認(rèn)證企業(yè)可以享受AEO互認(rèn)國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施。

通關(guān)便利措施具體有什么呢？

通關(guān)便利措施的具體內(nèi)容由雙方海關(guān)協(xié)商，在簽署的互認(rèn)協(xié)議/安排中予以明確。所以不同國家（地區(qū)）給予的通關(guān)便利措施略有差別。但總的來說，通常有以下幾大類：

貨物優(yōu)先通關(guān)

較低查驗率

聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機(jī)制

貿(mào)易中斷恢復(fù)后的優(yōu)先通關(guān)

我怎么知道我的貿(mào)易伙伴所在國家或地區(qū)有沒有同中國實施AEO互認(rèn)呢？

中國海關(guān)目前與14個經(jīng)濟(jì)體的41個國家或者地區(qū)海關(guān)實現(xiàn)了AEO互認(rèn)，海峽兩岸海關(guān)亦于2016年10月實施 AEO互認(rèn)試點。詳見下圖，注意關(guān)注實施時間哦！

歐盟28個成員國

除上述國家（地區(qū)）外，中國海關(guān)正在加速推進(jìn)與俄羅斯、泰國、馬來西亞等13個“一帶一路”國家以及墨西哥、巴西、智利等主要貿(mào)易國家的AEO互認(rèn)合作。所以，對于高級認(rèn)證企業(yè)而言，受惠范圍是可預(yù)期的不斷擴(kuò)大。

二、守信聯(lián)合激勵措施

2016年10月，40個中央部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實施守信聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，高級認(rèn)證企業(yè)可以享受49項聯(lián)合激勵措施。

乍一看，這些激勵措施確實比較分散，但對企業(yè)較實用的概括起來有四大類措施：

1、綠色通道及優(yōu)先類措施

2、減少抽查類措施

3、簡化手續(xù)類措施

4、重要參考類措施

下面海關(guān)小哥哥會就各類措施中企業(yè)應(yīng)用率較高的進(jìn)行一一講解。

1、綠色通道及優(yōu)先類措施

?自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)療保障局、國家糧食和物質(zhì)儲備局（原國家發(fā)展改革委）：

（1）建立行政審批綠色通道，根據(jù)實際情況實施“容缺受理”等便利服務(wù)。

（2）在專項建設(shè)基金項目申報篩選中，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

（3）在電力直接交易中，對于交易主體為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)的，同等條件下優(yōu)先考慮。

? 人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（原銀監(jiān)會）：辦理授信貸款等業(yè)務(wù)時提供綠色通道。作為銀行等金融機(jī)構(gòu)授信融資貸款的重要參考條件，優(yōu)先給予免擔(dān)保貸款。

?國家稅務(wù)總局：由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項。海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)可評為出口企業(yè)管理一類企業(yè)，享受以下管理措施：

（1）國稅機(jī)關(guān)受理出口退（免）稅正式申報后，經(jīng)核對申報信息齊全無誤的，即可辦理出口退（免）稅。

（2）在國家下達(dá)的出口退稅計劃內(nèi)，可優(yōu)先安排該類企業(yè)辦理出口退稅。（3）國稅機(jī)關(guān)可向該類企業(yè)提供綠色辦稅通道（特約服務(wù)區(qū)），并建立重點聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)并定期聯(lián)系企業(yè)。

?國家市場監(jiān)督管理總局（原國家工商行政管理總局）：在辦理企業(yè)變更登記、行政許可、動產(chǎn)抵押登記，實行綠色通道，及時優(yōu)先受理。優(yōu)先提供有關(guān)合同法律法規(guī)方面的咨詢、培訓(xùn)、宣傳和受理調(diào)節(jié)合同糾紛。

?國家市場監(jiān)督管理總局（原國家食品藥品監(jiān)督管理總局）：辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營審批事項時提供綠色通道。

?生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）：辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項，在同等條件下予以優(yōu)先辦理。

? 等等

2、減少抽查類措施

?審計署（原國家發(fā)展改革委）：重大項目稽查中，對于中央預(yù)算內(nèi)投資項目專項稽查過程中，可適當(dāng)減少抽查比例。

? 國家市場監(jiān)督管理總局（原國家工商行政管理總局）：給予國內(nèi)市場產(chǎn)品免檢或降低抽檢比例。

? 國家稅務(wù)總局：除專項、專案檢查等外，可免除稅務(wù)檢查。

?生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）：日常監(jiān)管中，在無舉報情況下，適當(dāng)減少監(jiān)管頻次。

? 等等

3、簡化手續(xù)類措施

? 自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)療保障局、國家糧食和物質(zhì)儲備局（原國家發(fā)展改革委）：在政府投資項目招標(biāo)中，招標(biāo)人確需投標(biāo)人提交進(jìn)出口證明的，可以簡化進(jìn)出口證明等相關(guān)手續(xù)。

? 國家稅務(wù)總局：一般納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理。普通發(fā)票按需領(lǐng)用。增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。

? 等等

4、重要參考類措施

? 國家糧食和物質(zhì)儲備局（原國家發(fā)展改革委）：在糧食、棉花等進(jìn)出口配額分配中，可以將申請人信用狀況與獲得配額難易程度或配額數(shù)量掛鉤，對于海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)給予一定激勵措施。

? 財政部：給予政府采購活動便利和優(yōu)惠，將海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)列入政府集中采購招標(biāo)的評審指標(biāo)，參照財務(wù)狀況指標(biāo)給予適當(dāng)分值，或?qū)ｊP(guān)高級認(rèn)證企業(yè)信用予以加分。

? 各相關(guān)部門：作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)和個人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎和表彰等榮譽(yù)性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰。

? 等等

三、海關(guān)便利管理措施

海關(guān)便利管理措施的依據(jù)主要來源于  《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令237號）以及海關(guān)總署公告2018年第178號。一般認(rèn)證企業(yè)和高級認(rèn)證企業(yè)享受的海關(guān)便利管理措施如下：

一般認(rèn)證企業(yè)管理措施

1、進(jìn)出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的50%以下；

2、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)；

3、海關(guān)收取的擔(dān)保金額可以低于其可能承擔(dān)的稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；

4、進(jìn)出口貨物平均檢驗檢疫抽批比例在一般信用企業(yè)平均抽批比例的50%以下（法律、行政法規(guī)、規(guī)章或者海關(guān)有特殊要求的除外）；

5、出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在一般信用企業(yè)平均抽查比例的50%以下；

6、優(yōu)先辦理海關(guān)注冊登記或者備案以及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，除首次注冊登記或者備案以及有特殊要求外，海關(guān)可以實行容缺受理或者采信企業(yè)自主聲明，免于實地驗核或者評審；

7、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

高級認(rèn)證企業(yè)管理措施

一般認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施高級認(rèn)證企業(yè)均可適用，此外，高級認(rèn)證企業(yè)還適用下列管理措施：

1、進(jìn)出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%以下；

2、可以向海關(guān)申請免除擔(dān)保；

3、減少對企業(yè)稽查、核查頻次；

4、可以在出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報；

5、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

6、AEO互認(rèn)國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施；（詳見上文）

7、國家有關(guān)部門實施的守信聯(lián)合激勵措施；（詳見上文）

8、因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)；

9、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。（來源：關(guān)務(wù)小二）

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