電商相關(guān)！政協(xié)委員建議立法解決商品過度包裝問題

我國是世界第二包裝大國，近年來，商品過度包裝問題已引起各級政府重視和社會(huì)公眾的關(guān)注，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了相關(guān)政策舉措予以應(yīng)對。但總體來看，這一問題依然較為嚴(yán)重。今年政府工作報(bào)告提出，要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。全國政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委、中山大學(xué)國際金融學(xué)院教授吳培冠呼吁：“近年來電商物流迅猛發(fā)展，使商品包裝過度問題更顯突出。應(yīng)抓緊推動(dòng)完善國家層面的包裝立法，建立有關(guān)包裝的法律體系?！?

吳培冠介紹，上海市市場監(jiān)管局去年對電商平臺銷售的餅干、化妝品、茶葉等商品進(jìn)行包裝計(jì)量監(jiān)督抽查，結(jié)果顯示，抽查的50批次商品中有12批次存在過度包裝問題。其中茶葉和咖啡包裝不合格發(fā)現(xiàn)率為20%，化妝品包裝不合格發(fā)現(xiàn)率更是高達(dá)70%。

“包裝過度是指超出正常的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過必要程度的包裝?！眳桥喙谥赋?。在吳培冠看來，商品的包裝過度會(huì)產(chǎn)生許多危害——

從能源利用率來看，導(dǎo)致?lián)p耗更多的能源和原材料，若不能及時(shí)有效地回收和處理，產(chǎn)生的包裝廢棄物會(huì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

從經(jīng)濟(jì)效益來看，也會(huì)使得消費(fèi)者的利益受損，使用包裝而引發(fā)的成本（如價(jià)格、稅賦、包裝的回收處理等）最終都由消費(fèi)者承擔(dān)。

從市場秩序來看，還會(huì)破壞市場秩序，損害綠色發(fā)展社會(huì)風(fēng)氣。如果商品包裝過度沒有得到有效遏制，某些企業(yè)的經(jīng)營重心從商品的質(zhì)量轉(zhuǎn)向包裝，依靠包裝吸引顧客、占領(lǐng)市場，這種手段會(huì)引起其他企業(yè)效仿，致使過度包裝現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，陷入惡性循環(huán)。

吳培冠建議，應(yīng)該抓緊推動(dòng)完善國家層面的包裝立法，建立有關(guān)包裝的法律體系，“目前我國包裝行業(yè)涉及的法規(guī)散見于環(huán)保及其他行業(yè)相關(guān)的法律條文中，還沒有一部完整的包裝法。制定包裝相關(guān)法律是依法治理生態(tài)環(huán)境的必然要求，也是包裝行業(yè)快速發(fā)展的客觀要求?！?

吳培冠表示，可依據(jù)我國國情，結(jié)合環(huán)境相關(guān)法律的原則性條款，制定商品包裝法等專門性法規(guī)，保障司法及執(zhí)法等活動(dòng)有效開展。還可根據(jù)市場變化情況和材料工業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢，制定技術(shù)性的國家標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相輔相成，構(gòu)建起完善的法律框架。

有法可依，還要加強(qiáng)監(jiān)管。吳培冠提出，應(yīng)加強(qiáng)對已有法規(guī)、通則和規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)管。首先，各級政府應(yīng)明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的主體和程序，成立專門機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)部門，協(xié)調(diào)政府部門、專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者共同執(zhí)行監(jiān)管工作，同時(shí)增加對商品包裝過度情況的抽查頻率。其次，可推動(dòng)成立民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織，負(fù)責(zé)細(xì)化各自行業(yè)包裝的具體標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況的監(jiān)督，幫助政府分擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。在消費(fèi)者層面，應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者對包裝過度進(jìn)行檢舉，檢舉經(jīng)認(rèn)定后可獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

既要織密法網(wǎng)，也要激活企業(yè)推行簡約綠色包裝的動(dòng)力。吳培冠表示，要鼓勵(lì)簡約綠色包裝。用獎(jiǎng)勵(lì)的方式從正面激勵(lì)企業(yè)推行簡約綠色包裝，可以設(shè)立各層面的簡約綠色包裝獎(jiǎng)項(xiàng)，打造簡約綠色包裝的標(biāo)桿和榜樣企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將簡約包裝塑造為自身的品牌賣點(diǎn)。

“簡約綠色包裝要從源頭開始，做好技術(shù)研發(fā)、綠色設(shè)計(jì)?！痹趨桥喙诳磥恚瑧?yīng)加強(qiáng)對包裝技術(shù)研發(fā)的支持。隨著我國電商快遞行業(yè)的迅速發(fā)展，包裝使用數(shù)量逐年攀升，可順應(yīng)潮流從線上對過度包裝進(jìn)行變革，因?yàn)樵陔娚唐脚_，相對質(zhì)量、價(jià)格、評價(jià)等因素，商品的包裝對消費(fèi)者購買決策的影響力更小，這種特殊的電商環(huán)境有助于包裝減量化的實(shí)施。政府可以加大對包裝技術(shù)研發(fā)的支持力度，比如在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、高新技術(shù)項(xiàng)目評定等方面，對相關(guān)科研單位、包裝制造企業(yè)給予更多支持。

來源：人民日報(bào)客戶端

（來源：K哥聊出海）