第二批跨境電商綜合試驗區(qū)政策詳解

1月6日，李克強主持召開國務院常務會議，部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

新設跨境電商綜試區(qū)目的

一、產(chǎn)品質(zhì)量好或者不好，不會因為通過網(wǎng)上交易就能改變它的質(zhì)量和服務?？缇畴娮由虅找欢ㄊ且彤a(chǎn)業(yè)互動，提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

二、跨境電子商務的規(guī)模很有限的，在整個外貿(mào)當中比重很小。但增速很快、潛力非常大，開展試點工作就是讓跨 境電商對外貿(mào)的貢獻由量變到質(zhì)變，從潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實的。

三、深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應新形勢、贏得新優(yōu)勢。

新設跨境電商綜試區(qū)3原則5條件

三個原則

合理布局+注重特色+可操作性

五個條件

一是復制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經(jīng)驗做法的基礎和條件。二是外貿(mào)進出口規(guī)模，原則上重點考慮的是全國外貿(mào)進出口規(guī)模排名前10位的省市，同時兼顧中西部的發(fā)展，考慮到東中西部的合理布局。三是考慮有關的省市跨境電子商務和國內(nèi)電子商務的規(guī)模，希望規(guī)模是較大的。四是申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案具有創(chuàng)新的特色。五是這些省市是正式以省市政府的名義向國務院提出過申請。

1、綜試區(qū)“6體系2平臺”

2、1～11月進出口商品總值Top20城市

（圖：拆掉跨境電商的墻）

3、跨境電商和國內(nèi)電子商務規(guī)模

目前國內(nèi)跨境電商試點城市、綜試區(qū)、以及業(yè)內(nèi)熱傳的申報城市集中在我國的東中部

以下是從各省市的跨境電商規(guī)模和最新動態(tài)做分析：

杭州

杭州作為目前國內(nèi)唯一一家跨境電商綜合試驗區(qū)，既有“先天優(yōu)勢”的因素，也包括“后天努力”的結果。新設的跨境電商綜合實驗區(qū)將以全國首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)——杭州試驗區(qū)為樣本，復制其初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

上海

上海園洲供應鏈服務的跨境電商示范園(上海洋山深水港)是京東在全國截至目前最大的跨境物流基地，考慮到華東區(qū)的地域優(yōu)勢，京東全球購的新戰(zhàn)略中加入了保稅區(qū)跨境電商平臺的建設規(guī)劃。2015年圣誕節(jié)，紅色的京東貨運車載著首批跨境電商商品駛出洋山保稅港區(qū)卡口，標志著京東跨境電商業(yè)務在洋山取得重大突破，也成為上海跨境電商業(yè)務發(fā)展的一個新的里程碑。而作為較為成熟的跨境電商試點城市，上海成為新設一批跨境電商綜試區(qū)的機會很大。

鄭州

跨境電商綜試區(qū)一旦擴容，鄭州將非常有可能納入，原因很簡單：鄭州是中部地區(qū)唯一的試點城市，試點通關量位居前列，且是唯一獲得習主席、李總理親自考察過的試點城市。國務院按照東、中、西進行綜試區(qū)布局的話，絕對少不了鄭州。

同時在本月初，來自德國的奶粉、韓國的化妝品通過“陸港跨境通”平臺通關后順利放行。中歐班列首個跨境電商平臺在鄭州的測試應用，標志著鄭州國際陸港多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心公共查驗平臺的開始啟用。這是河南積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略以及吸引更多跨境電商平臺進駐壯大本地電子商務園區(qū)規(guī)模的又一得力措施。

寧波

在網(wǎng)易考拉海購的未來規(guī)劃中，寧波保稅區(qū)倉儲將作為國內(nèi)保稅區(qū)倉儲布局的核心來經(jīng)營。據(jù)悉，網(wǎng)易考拉海購寧波倉項目計劃總投資5億元，規(guī)劃建設四個獨立倉庫，擬建總建筑面積25.6萬平方米，其中單層庫和雙層庫各2個，計劃于2016年底完成土建，倉庫落成后，日處理單量將達到20萬單。這無疑為跨境電商試點城市之一的寧波添上一波助力。

廣州

數(shù)據(jù)顯示，去年以來，電子商務新業(yè)態(tài)已成為廣州增長的重要新引擎。已建成及在建11個投資額5000萬元以上的跨境電商園區(qū)。政府支持企業(yè)做大做強，培育8家國家電子商務示范企業(yè)，開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)已有777家?；趪H貿(mào)易“單一窗口”模式的跨境電商公共服務平臺投入使用。商業(yè)貿(mào)易氣氛濃厚，加上廣州市政府對電子商務的積極推動，作為第一批試點城市的廣州也具備了強有力的申報條件。

深圳

深圳海關統(tǒng)計，自前海灣保稅港區(qū)試行跨境貿(mào)易電子商務網(wǎng)購保稅進口模式以來，前?？缇畴娮由虅赵圏c呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢。

同時，前海管理局正籌備成立跨境電商事業(yè)部，專門負責跨境電商事宜。前海管理局將進一步擴大跨境電商試點業(yè)務規(guī)模，積極協(xié)助各類電商、物流、支付企業(yè)與保稅港區(qū)的園區(qū)物流倉儲企業(yè)以及海關、國檢等監(jiān)管部門對接。支持并協(xié)助深國際西部物流“前海（全球）跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園”項目與招商局集團“蛇口網(wǎng)谷”項目一并成功獲商務部批準納入第二批國家電子商務示范基地。

重慶

重慶是全國唯一具有跨境電商服務四種模式全業(yè)務的試點城市，即包括一般進口、保稅進口、一般出口和保稅出口。同時，率先在全國搭建政府主導的“零審批、零收費”跨境電商公共服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)、訂單、支付、物流等信息“一口接入”，降低了企業(yè)成本，這吸引了唯品會、卓益網(wǎng)等跨境電商入駐。

另外，本月初，2015年“渝新歐”鐵路最后一班回程列車抵達重慶。渝新歐班列從重慶出發(fā)，單程運行僅需13天，比海運省時近一個月，成本也相對低廉，如今已成為跨境電商重要通關途徑。未來將有更多的跨境電商企業(yè)搭乘“渝新歐”的翅膀積極擴容，這對本市的跨境電商規(guī)模有積極作用。

***小結***

上述試點城市是第二批新設跨境電商綜試區(qū)的獲批大熱，除此以外，還有福州、平潭、天津也是試點城市，但由于該些地區(qū)的跨境電商試點工作才起步不久，能獲批第二批綜試區(qū)的可能性比較小。

第二批跨境電商綜試區(qū)猜想圖

4、綜試區(qū)游戲規(guī)則

復制杭州綜試區(qū)經(jīng)驗影響

一旦杭州的經(jīng)驗復制推廣后，新設綜試區(qū)都將升級成杭州的單一窗口模式。實際上，杭州經(jīng)驗里面的“六體系”就是依附于線上單一窗口平臺的。同時，國家政策將會傾斜到綜試區(qū)的跨境電商業(yè)務中，最明顯最新的一個例子就是近日頒布的↓↓↓

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