WTO公共論壇在日內瓦召開，河南為世界貢獻中國方案

2017年9月26日，世界貿易組織（WTO）在日內瓦舉辦WTO公共論壇。河南保稅集團總裁徐平女士作為跨境電子商務“1210模式”的原創(chuàng)者，受到WTO組織的邀請，參與由中國國際經(jīng)濟交流中心、聯(lián)合國國際貿易中心共同舉辦的國際電子貿易的分論壇。當?shù)貢r間9月28日下午，在WTO總部，河南保稅集團業(yè)務副總裁張明星代表EWTO研究院和河南保稅物流中心發(fā)布了《鄭州模式：E國際貿易—中國解決方案》報告。中國方案首次對電子商務、跨境電子商務及E國際貿易進行定性和定義，并從國際貿易發(fā)展趨勢、發(fā)展困境，中國解決方案的實質、優(yōu)勢等方面進行了系統(tǒng)闡述，得到了與會者的強烈反響。中國方案順應了互聯(lián)網(wǎng)時代國家貿易的發(fā)展趨勢，解決了企業(yè)發(fā)展難、政府監(jiān)管難、消費者維權難的世界難題，在國際舞臺上唱響“中國聲音”，為國際貿易發(fā)展貢獻“中國智慧”，對中國參與、引領國際規(guī)則制定具有里程碑意義。

一、國際首次對電子商務、EWTO、EWTP、E國際貿易進行了系統(tǒng)明確定義

徐平認為：電子商務是基于傳統(tǒng)貿易模式下在互聯(lián)網(wǎng)等先進技術的推動下可實現(xiàn)批發(fā)及到終端銷售服務的交易模式。根據(jù)區(qū)域分為跨境電子商務和國內電子商務。根據(jù)交易對象分為貿易商購買型（B2B）和個人購買型（B2C）兩種類型。把跨境B2C型電子商務交易模式定性為E國際貿易。它是依托電子化平臺，完成訂單支付、交付，從境外企業(yè)直接送達境內消費者手中的商業(yè)活動和交易模式，該模式三單信息互為關聯(lián)、支撐，即全球跨境零售B2C。

EWTO：基于現(xiàn)行世界貿易組織（WTO）框架體系，在自愿基礎上建立的適用于E國際貿易的政府間國際性組織。EWTO的責任是推動E國際貿易關稅協(xié)定、關務規(guī)則、準入?yún)f(xié)定、質量管理、貿易服務等的監(jiān)督、管理和執(zhí)行，規(guī)范電子世界貿易平臺（EWTP）的運營，并為其發(fā)展提供良好的環(huán)境和政策支持。EWTO的宗旨是在公平、自由、共享、包容的原則下，引導E國際貿易健康、持續(xù)發(fā)展，促進全球經(jīng)濟繁榮并使全球化的成果惠及各國民眾。

EWTP：利用互聯(lián)網(wǎng)技術建立的撮合供（廠商）需（廠商或消費者）雙方，按照EWTO的規(guī)則與標準實現(xiàn)貨物交易、知識產(chǎn)權交易、服務貿易的公共性基礎平臺。EWTP是新興信息技術革命的產(chǎn)物，是互聯(lián)網(wǎng)技術成果市場化的重要標志，是E國際貿易發(fā)展的主推動力。在EWTP平臺上進行商業(yè)運營活動和提供服務的是企業(yè)、個人等市場主體。按照經(jīng)營性質，平臺可分為政府和企業(yè)（含私人機構）合建、企業(yè)自營等類型。

E國際貿易與傳統(tǒng)國際貿易在交易方式、交付方式、物流方式、準入方式和風險主體責任五個方面存在較大差異。

二、鄭州模式：E國際貿易—中國方案內容及實質

由于E國際貿易是新興的業(yè)態(tài)，對原來的WTO體系項下的市場、政府和消費者都帶來了巨大挑戰(zhàn)：企業(yè)的難題是成本高，通關不便利；對消費者來講，維權成本高；政府監(jiān)管存在稅收難題、產(chǎn)品安全、知識產(chǎn)權問題和危害社會公共秩序等問題，最主要的是很多國家都認為跨境進口對當?shù)氐碾娮由虅樟闶燮髽I(yè)造成了非常大的沖擊。

針對以上的痛點，中國2012年開展跨境電子商務試點模式，尋求解決方案，其中鄭州提出的1210（B2B2C）成為中國目前廣泛采用的監(jiān)管模式，具體內容是：

結合現(xiàn)有WTO監(jiān)管原理，在B2C貿易下，在物流交付環(huán)節(jié)嵌入一個第三方（保稅物流園區(qū)或第三方服務企業(yè)，統(tǒng)稱B企業(yè))作為風險主體責任人。運營原理是：一是貨物批量進入特殊監(jiān)管區(qū)，貨物進入特殊監(jiān)管區(qū)前，需要對經(jīng)營企業(yè)、代理企業(yè)、產(chǎn)品進行申報備案；二是進口時根據(jù)進口對象的不同實行不同的監(jiān)管方式，如果是個人消費者進口，那就按照個人消費者管理，管理模式是創(chuàng)造一個新的稅收方式：關稅0+VAT70%征收，平均綜合稅率在12%左右。如果是企業(yè)的包裹，就按現(xiàn)行的WTO框架下的規(guī)則管理。

三、中國方案優(yōu)勢

中國方案實現(xiàn)了創(chuàng)新，產(chǎn)生巨大優(yōu)勢。

第一、建立了系統(tǒng)規(guī)范的七項監(jiān)管標準。

一是申報規(guī)則優(yōu)勢化，監(jiān)管流程由被動接收改為主動服務；二是建立監(jiān)管信息采集規(guī)則，中間的B既服務政府，又服務于第三方企業(yè)，實現(xiàn)有效監(jiān)管；三是建立針對于B2C的專項稅收，目前全球還是UPU通道的行郵稅收，在中國首次提出建立跨境零售單一稅制；四是建立B2C的準入規(guī)則，通過限額、限價來監(jiān)管準入，避免對本國產(chǎn)業(yè)造成沖擊；五是建立風險責任機制，避免了原來的C2C風險在境外，消費者無法把控、追溯時間過長等問題，六是實現(xiàn)貿易通統(tǒng)計，為各國經(jīng)濟研究提供科學依據(jù)；七是建立結付運營規(guī)則，規(guī)避非法結付匯。

第二、建立了四項商業(yè)運營標準。在行業(yè)資格認定、單一窗口建設標準、O2O交易平臺運營標準、物流服務標準都進行了規(guī)范界定；

第三、解決了政府、企業(yè)、市場難題，實現(xiàn)多方共贏，尤其是對政府，可以實現(xiàn)有效監(jiān)管和稅收征收。據(jù)統(tǒng)計，同樣的包裹量在B2C模式下的稅收金額，是傳統(tǒng)C2C模式下的50倍以上，且由于實現(xiàn)信息化申報“秒通關”解決政務壓力。

第四、提升了發(fā)展中國家地區(qū)、內陸國家和地區(qū)的國際競爭力。以下圖為例：河南省是中國人口最多的省份，在傳統(tǒng)一般貿易B2B模式下，2016年一年的進出口額不及寧波一個城市，在跨境電子商務零售B2C模式下，鄭州一個城市的進出口額占據(jù)全國試點城市總和的最大份額,這就是新興貿易對內陸地區(qū)和非發(fā)達地區(qū)帶來的改變。同時，政府實現(xiàn)有效監(jiān)管、稅收應收、風險可控；企業(yè)成本降低50%以上；消費者便利，實現(xiàn)足不出戶，購遍全球。

第五、中國方案具有全球適用性，益于推廣。

基于中國方案具有巨大優(yōu)勢，鄭州代表來源于內陸地區(qū)的城市、代表發(fā)展中國家強烈呼吁WTO組織能夠盡快完善建立EWTO服務規(guī)則，更好的服務、規(guī)范EWTP，如阿里巴巴、ebay、亞馬遜等交易生態(tài)圈。

中國方案得到了與會者的強烈反響，尤其是發(fā)展中國家熱烈呼應，當場要求對接復制推廣。各方表示將共同參與推動EWTO倡議的落實發(fā)展，真正實現(xiàn)世界各國跨境電子商務的共同發(fā)展。

WTO公共論壇為與會者提供了一個很好的機會和平臺，中國的企業(yè)界在國際舞臺上由原來的被動接受到主動思考、積極改變，具有里程碑式意義。中國方案為廣大內陸地區(qū)和發(fā)展中國家抓住新機遇、提升國際開放度樹立“新標桿”。