中國政策：商用密碼進(jìn)口許可清單、出口管制清單和相關(guān)管理措施發(fā)布

2020年12月2日，商務(wù)部、國家密碼管理局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布商用密碼進(jìn)口許可清單、出口管制清單和相關(guān)管理措施的公告，決定自2021年1月1日起，對有關(guān)商用密碼實(shí)施進(jìn)口許可和出口管制：

1.商用密碼進(jìn)口許可清單包括加密電話機(jī)、加密傳真機(jī)、密碼機(jī)（密碼卡）、加密VPN設(shè)備；

2.商用密碼出口管制清單包括系統(tǒng)、設(shè)備和部件類，如安全芯片、密碼機(jī)（密碼卡）、加密VPN設(shè)備、密鑰管理產(chǎn)品、專用密碼設(shè)備、量子密碼設(shè)備、密碼分析設(shè)備，還包括密碼研制生產(chǎn)設(shè)備、密碼測試驗(yàn)證設(shè)備，以及相關(guān)軟件和技術(shù)。

3.進(jìn)口《商用密碼進(jìn)口許可清單》所列物項(xiàng)和技術(shù)，應(yīng)向商務(wù)部申請辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證；出口《商用密碼出口管制清單》所列物項(xiàng)和技術(shù)，應(yīng)向商務(wù)部申請辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。

商務(wù)部 國家密碼管理局 海關(guān)總署公告

2020年第63號

關(guān)于發(fā)布商用密碼進(jìn)口許可清單、出口管制清單和相關(guān)管理措施的公告

根據(jù)《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全、社會公共利益，決定對有關(guān)商用密碼（見附件1）實(shí)施進(jìn)口許可和出口管制。

進(jìn)口《商用密碼進(jìn)口許可清單》所列物項(xiàng)和技術(shù)，應(yīng)向商務(wù)部申請辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證；出口《商用密碼出口管制清單》所列物項(xiàng)和技術(shù)，應(yīng)向商務(wù)部申請辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證（相關(guān)許可程序見附件2）。

商務(wù)部、密碼管理部門、海關(guān)依法對本公告所列物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。違反商用密碼進(jìn)口許可和出口管制有關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口商用密碼的，由商務(wù)部或者海關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本公告自2021年1月1日起正式實(shí)施，國家密碼管理局、海關(guān)總署公告第18號，海關(guān)總署、國家密碼管理局公告2012年第64號，國家密碼管理局、海關(guān)總署公告第27號，國家密碼管理局、商務(wù)部、海關(guān)總署公告第38號同時(shí)廢止。

附件1

商用密碼進(jìn)口許可清單

1.加密電話機(jī)

采用密碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸加密保護(hù)等功能，含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法的固定電話或移動電話。

2.加密傳真機(jī)

采用密碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸加密保護(hù)等功能，含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法的傳真機(jī)。

3.密碼機(jī)（密碼卡）

以實(shí)現(xiàn)密碼運(yùn)算為主要功能的設(shè)備（包括密碼卡），且具有以下兩種特征：

1）含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法；

2）對稱密碼算法加解密速率10Gbps以上。

4.加密VPN設(shè)備

以IPSec/SSL VPN為主要功能的設(shè)備，且具有以下兩種特征：

1）含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法；

2）加密通信速率10Gbps以上。

商用密碼出口管制清單

1．系統(tǒng)、設(shè)備和部件

1.1 安全芯片

部分或全部實(shí)現(xiàn)了密碼運(yùn)算、密鑰管理、隨機(jī)數(shù)生成等功能的集成電路芯片，且具有以下特征之一：

1. 含有專門用于電力、稅務(wù)、公安、金融等領(lǐng)域的64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法；

2. 含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法，且對稱密碼算法加解密速率10Gbps以上或非對稱密碼算法簽名速率50000次/秒以上。

1.2密碼機(jī)（密碼卡）

以實(shí)現(xiàn)密碼運(yùn)算為主要功能的設(shè)備（包括密碼卡），且具有以下兩種特征：

1.含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法；

2.對稱密碼算法加解密速率10Gbps以上或非對稱密碼算法簽名速率50000次/秒以上。

1.3 加密VPN設(shè)備

以IPSec/SSL VPN為主要功能的設(shè)備，且具有以下兩種特征：

1.含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法；

2.加密通信速率10Gbps以上。

1.4 密鑰管理產(chǎn)品

用于對稱密鑰或非對稱密鑰的生成、分發(fā)、存儲等管理功能的服務(wù)端設(shè)備，且具有以下兩種特征：

1.含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法；

2.支持管理對象數(shù)量10000以上。

1.5 專用密碼設(shè)備

含有專門用于電力、稅務(wù)、公安、金融等領(lǐng)域的64位

以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的

基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰

長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法的設(shè)備。

1.6 量子密碼設(shè)備

以量子力學(xué)和密碼學(xué)為基礎(chǔ)，利用量子技術(shù)實(shí)現(xiàn)密碼功能的設(shè)備。

1.7 密碼分析設(shè)備

用于破解、弱化或繞過密碼技術(shù)、產(chǎn)品或系統(tǒng)的分析設(shè)備。

2．測試、檢查和生產(chǎn)設(shè)備

2.1 密碼研制生產(chǎn)設(shè)備

專門設(shè)計(jì)用于研制或生產(chǎn)1.1項(xiàng)至1.7項(xiàng)的設(shè)備。

2.2 密碼測試驗(yàn)證設(shè)備

專門設(shè)計(jì)用于測量、測試、評估、驗(yàn)證1.1項(xiàng)至1.7項(xiàng)的設(shè)備。

3．軟件

專門設(shè)計(jì)或改進(jìn)用于研制、生產(chǎn)或使用1.1項(xiàng)至2.2項(xiàng)的軟件。

4．技術(shù)

專門設(shè)計(jì)或改進(jìn)用于研制、生產(chǎn)或使用1.1項(xiàng)至3項(xiàng)的技術(shù)。

附件2 商用密碼進(jìn)出口許可程序

一、經(jīng)營者在從事本公告所列商用密碼進(jìn)出口時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口申請表并提交下列文件：

（一）申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明；

（二）合同或者協(xié)議的副本；

（三）商用密碼的技術(shù)說明；

（四）最終用戶和最終用途證明；

（五）商務(wù)部規(guī)定提交的其他文件。

二、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到上述申請文件之日起會同國家密碼管理局等有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

三、申請經(jīng)審查予以許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

四、進(jìn)出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，參照《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》（商務(wù)部 海關(guān)總署令2005年第29號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證，依照海關(guān)法的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。

（來源：中國貿(mào)易投資網(wǎng)關(guān)務(wù)小二整理自商務(wù)部）
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